Бюрократическая элита

Разница между политической и бюрократической элитой заключена в их функциях в рамках государства. Политики выражают и интерпретируют интересы общества и реализуют их через государственные механизмы. Бюрократическая элита стоит на страже интересов государства как такового, стремясь согласовать их с интересами общества. И в принципе она может противодействовать политикам, если приходит к выводу, что их линия серьезно нарушает интересы государства. Роль и высокий социальный статус бюрократии связан с традиционным культом государства в Японии.

Кроме того, политики вынуждены относиться с известным уважением к бюрократии, поскольку общественное мнение исходит из предпосылки, что бюрократия является профессиональной и наиболее компетентной по функциональным и практическим вопросам деятельности того или иного министерства. Важнейшей социальной функцией бюрократии является роль амортизатора между политическим и экономическим компонентами общества. Автономность японской бюрократии в общей политической системе позволяет ей обеспечивать стабильное управление государством и обществом, экономикой при всех катаклизмах в политическом мире. Политическую структуру может лихорадить, кабинеты могут меняться один за другим, но все это в минимальной степени или вовсе не сказывается на состоянии дел в экономике, на выполнении социальных программ.