Общественные корпорации

Следует заметить, что процесс принятия решений значительно облегчается высокой степенью «обустроенности» взаимодействия между бизнесом и бюрократией, существующей еще с довоенных времен. Определенная часть этого взаимодействия осуществляется через сеть организаций, основное назначение которых — посредничество между государством и частными предприятиями. К этой категории относятся общественные корпорации, особые юридические лица, смешанные частногосударственные компании, отраслевые промышленные ассоциации, многочисленные консультативные советы при правительстве, специальные группы изучения государственной политики. Эта сеть связывает чиновников с банковской и промышленной элитой, а также с представителями средств массовой информации, науки, профсоюзов и создает инфраструктуру для постоянного обмена информацией, организации дискуссий и консультации.

Однако наряду с институционализированным взаимодействием огромную роль в принятии решений играют неформальные связи между бизнесом и бюрократией. Об их значении в целом в обществе уже говорилось в гл. II. Налагаясь друг на друга, формализованные и неформальные связи между бизнесом и бюрократией образуют комплекс взаимосвязей или так называемые сети, в рамках которых и происходит принятие решений. Причем, среди различных факторов, определяющих успех или неудачу политики в той или иной области, решающее значение имеет качество сети, т. е. степень ее организованности и прочности. При том, что сеть функционирует на принципах взаимных обязательств и вознаграждений между бизнесом и бюрократией (правительство обеспечивает определенные выгоды для частного сектора в ответ на поддержку им его экономической политики), лидирующее (в японском понимании этого слова) положение в процессе принятия решений в рамках сети занимает, как правило, бюрократия.