Роли японского государства

В связи с этим становится очевидным, что при оценке позиций и роли японского государства нельзя применять чисто западные мерки и понимание могущества и силы, поскольку историкокультурные традиции и социопсихологические ориентиры японской нации придают этим категориям несколько отличное звучание.

Акцентируя внимание на переговорах и компромиссах как основе взаимоотношений между бизнесом и бюрократией, некоторые авторы делают из этого однозначный вывод о слабости позиций последней. Например, Ричард Самуэлс, пытаясь показать, что позиции бюрократии как бы «растворяются» в таком процессе принятия решений, характеризует взаимоотношения между сторонами метафорой «паутина без паука». Карел ван Волферен в своей известной книге «Загадка японской мощи» утверждает, что в стране по существу нет центрального руководящего органа как такового, государственная власть иллюзорна, а все управляется всесильными сетями.

Все такого рода точки зрения вызывают серьезные возражения. Вопервых, органы государственной власти далеко не иллюзорны, а представлены весьма мощными институтами со своими функциями, интересами, традициями, хотя они и неравнозначны по силе и степени независимости в принятии решений. Вовторых, отношения между бизнесом и правительством действительно представляют собой «паутину», но «паук» в ней есть — это бюрократия, роль которой — как раз «плести паутину», т. е. определять состав участников переговоров и организовывать работу по достижению консенсуса. И, наконец, втретьих, наряду с этой организационной ролью бюрократия играет еще более важную функциональную роль — они содействует социализации или распределению риска и издержек экономического роста.